报告称,全球贸易增长放缓预测将会从2004年的12%降低至2005年的6.4%。同时,中国出口产品也面临新的贸易保护主义的威胁,而中国的汇改将有助于改进对外贸易关系。
上半年外贸增长强劲下半年经济增长放缓
这份报告认为,在强劲的外贸增长推动下,2005年上半年中国的实际国内生产总值(gdp)增长率超过预期,达到9.5%。但是,报告说,中国国内需求增长已在减速,而且预计世界经济活动和贸易增速也会放缓。因此,2005年全年中国的增长速度预计会降低到9%左右,2006年到8%左右。
世界银行中国局局长杜大伟说:“尽管出现一些放缓,但中国的宏观经济前景依然看好。未来的重点应该更多地放在重新平衡增长结构的问题上。重新平衡须从相对变化较大的出口和基于出口的增长,转向更加稳定的基于消费的增长。”
报告说,信贷和利润增速放慢,外国直接投资减少,机械设备进口温和增长,这些都意味着投资进一步放缓,出现更加可持续的速度。有迹象表明,政府给房地产业降温的措施也开始产生效果。2005年上半年的国民核算和海关数据也表明国内需求增速放慢。
在经济政策上,报告建议,维持快速增长意味着在防止投资导向的大幅下滑,纠正与避免过度投资,以及通货紧缩和利润率大幅降低之间找到适当的平衡。
积极评价汇改呼吁刺激消费
报告说,中国汇率制度的变化朝着增加灵活性的方向走出了可喜的一步。但是,在近期需要进行审慎的管理,包括对预期的管理。
关于汇率升值的影响,报告认为,汇率变动并未在很大程度上解决消费在经济中所起作用较小的问题,也未消除储蓄与投资之间存在的结构性失衡,后者导致了中国目前的经常项目盈余。这些问题须通过结构政策来解决,包括转移政府开支、推进金融部门改革、改善公司治理以及增加分红,包括国有企业分红。
在社会保障方面采取措施,将政府开支从投资转向卫生、教育和社会安全网,这些都会直接有助于提高消费在gdp中的份额。更重要的是,这些措施会有助于消除居民目前在未来的养老金支付和医疗卫生、教育费用方面面临的不确定性,从而刺激居民消费。在提高分红方面也有空间,这样做会有助于加强消费的作用。
不过,要在增加消费的同时保持经济增长和就业稳定,就需要提高投资效益,以及将投资转向服务业。金融部门改革和改善公司治理可以成为实现这个目标的措施。
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