在我国煤层气行业发展初期，我国也出台了许多鼓励煤层气开发利用的优惠政策，进而推动煤层气行业迅速发展。
颁布部门 |
文件名称 |
要点 |
财政部、海关、税务总局 |
关于“十二五”期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知 |
进口国内不能生产或国内产品性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税 |
国家发展改革委 |
煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划 |
2015年，煤层气（煤矿瓦斯）产量达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上 |
国务院 |
关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见 |
加大财政资金支持力度，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准；强化税费政策扶持；完善煤层气价格和发电上网政策；加强煤层气矿业权管理 |
国家能源局 |
煤层气产业政策 |
要求煤层气企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质；要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输 |
国务院 |
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例 |
为执行合同所进口的设备和材料，按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定 |
国家能源局 |
煤层气勘探开发行动计划 |
到2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，基本全部利用；煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率达到60% |
国家能源局 |
煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划 |
2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90％以上；煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50％以上 |
财政部 |
关于“十三五”期间煤层气（瓦斯）开发利用补贴标准的通知 |
“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米 |
国务院 |
关于促进天然气协调稳定发展的若干意见 |
要研究将中央财政对非常规天然气补贴政策延续到“十四五”时期 |
财政部 |
《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的补充通知 |
专项资金用于支持煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，2018年，补贴标准为0.3元/立方米。自2019年起，不再按定额标准进行补贴。按照“多增多补”的原则，对超过上年开采利用量的，按照超额程度给予梯级奖补；对未达到上年开采利用量的，按照未达标程度扣减奖补资金 |
因此，在国家政策支持以及勘探技术开发提升下，2013-2019年我国煤层气产量不断增长。根据国家统计局数据显示，2019年中国煤层气产量为88.8亿立方米，同比增长22.31%；2020年1-9月产量达到71.2亿立方米，同比增长7%。
其中，华北地区占据全国一半的煤层气产量，是我国煤层气地质资源分布最多的区域，占比56.3%；其次是西北地区，占比28.1%；华南与东北地区分别占比14.3%与1.3%。
具体到各省市来看，山西是煤层气主要富集区，探明储量和产量分别占全国75%和72%，2020年1-9月其煤层气产量达到50.6亿立方米，遥遥领先其他省市；其次是北京市，煤层气产量为11.3亿立方米。
而且，目前我国主要煤层气产地已初具规模，现建成煤层气开发项目有10个并且整体生产情况较好。其中，沁水盆地拥有全国1/10的煤层气资源，拥有1/5的煤层气矿权登记面积，拥有75%的探明地质储量。
项目 |
投产井口数 |
年产能（亿方） |
年产量（亿方） |
平均单井日产量(立方米/天) |
沁南寺河成庄 |
5000 |
/ |
14.3 |
784 |
沁南樊庄郑庄 |
2680 |
17.5 |
7.9 |
800 |
沁南潘庄 |
490 |
5 |
4.3 |
2400 |
沁南潘河 |
226 |
2.6 |
2.6 |
3152 |
沁南柿庄南 |
987 |
9 |
2.3 |
638 |
山西保德 |
916 |
7.7 |
3.6 |
1077 |
陕西韩城南 |
833 |
2.5 |
1.6 |
526 |
陕西延川南 |
928 |
5 |
1 |
295 |
四川筠连 |
275 |
/ |
0.5 |
498 |
辽宁阜新 |
41 |
/ |
0.3 |
2005 |
展望未来，根据国家能源局之前发布的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划》，到2020年，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地；煤层气抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50%以上。因此，可以看出来，国家对地面煤层气开采重视程度较高，这也将推动煤层气行业持续健康发展。
指标 |
2020年规划 |
十三五年均增速 |
新增探明地质储量(亿方) |
4200 |
3.70% |
地面煤层气产量(亿方) |
100 |
17.80% |
地面煤层气利用量（亿方) |
90 |
18.80% |
地面煤层气利用率(%) |
90 |
3.60% |
煤矿瓦斯抽采量(亿方) |
140 |
0.58% |
煤矿瓦斯利用量(亿方) |
70 |
7.80% |
煤矿瓦斯利用率(%) |
50 |
14.70% |
相关行业分析报告参考《》。
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