民办高等教育 |
公立高等教育 |
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民办普通高校 |
独立学院 |
公立院校 |
由国家机构以外的组织或个人进行办学的高等院校 |
由国家机构以外的组织或个人进行办学的高等院校 |
由国家机构或地方政府经营 |
典型案例:四川外国语大学成都学院、南京大学金陵学院 |
必须与提供本科课程的公立大学合作，以其公立大学名义经营及招生 |
国家财政性教育支出为主要办学资金 |
单典型案例:西安外事学院、北京城市学院 |
典型案例:四川外国语大学成都学院、南京大学金陵学院 |
典型案列:清华大学报北京大学 |
近年来，国家政府相继发布相关政策，积极引导民办高等教育行业发展。2018年8月，司法部发布《民办教育促进法实施条例(送审稿)》，明确民办学校的分类管理，外商不得实际控制义务教育阶段学校，实施集团化办学的机构不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校;放开对小初高学校的自主/国际课程的前置审批，非营利性学校享受和公办校平权优惠政策等。
政策名称 |
颁布日期 |
颁布主体 |
政策要点及影响 |
《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》 |
2012年9月 |
国务院 |
依法规范民办高校办学行为和内部管理、依法落实民办高校有关扶持政策、加强对民办高校规范管理工作的领导 |
《高等教育法》 |
2015年12月 |
教育部 |
国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展 |
《民办教育促进法》修订 |
2016年1月 |
教育部 |
允许民办高等教育举办者自主选择成为营利性学校或非营利性学校，通过在制度层面“分而治之”的策略形式上解决了长期困扰民办高等教育发展的“合理回报”问题 |
《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》 |
2017年2月 |
教育部 |
实力雄厚的社会资本对举办高等教育的支撑能力明显增强，急需在引导社会力量进入高等教育，支持民办高等教育发展上做好制度设计与政策保障 |
《民办教育促进法实施条例(送审稿)》 |
2018年8月 |
司法部 |
明确民办学校的分类管理，外商不得实际控制义务教育阶段学校，实施集团化办学的机构不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校;放开对小初高学校的自主/国际课程的前置审批，非营利性学校享受和公办校平权优惠政策等 |
《教育部发展规划司关于做好2020年全国硕士研究生和普通专升本招生计划管理工作的通知》 |
2020年2月 |
教育部 |
2020年国家拟适度扩大硕士研究生和普通专升本招生计划总规模。普通专升本招生规模按各地2020年普通高职(专科)预计毕业生人数的15%左右编报。请各高校结合学校办学定位和发展情况，在不减少統招普通本科招生计划总规模、保证人才培养质量利正常教学秩序的前提下，充分挖掘办学潜力，积极扩大普通专升本招生规模，适度扩大硕士研究生招生规模 |
随着基础教育的普及，以及人们普遍文化知识水平的提高，民办高等教育院校的社会接受度与认可度逐步提高。到2019年，我国民办高等教育渗透率已经达到23.4%。
在学校规模方面，自2012年我国民办高等教育学校数量持续增加，到2018年达到750所，同比增长0.4%；2019年中国民办高等学校达到757所，同比增长0.93%。
随着学校数量的增加，我国民办普通高等教育师资力量也在持续扩大。到2018年，中国民办普通高校教职工人数达到445161人，同比增长1.91%；专任教师达到324338人，同比增长2.58%；2019年中国民办普通高等教育的教职工人数为462250人，同比增长3.84%；专任教师339777人，同比下降4.76%。
根据数据显示，随着民办高等教育学校数量与师资力量的整体提升，我国民办高等教育行业学生数量也在稳定上升，到2018年达到69万人，较2017年增加3万人，同比增长4.55%；2019年中国民办高等教育行业学生人数增长至73万人，同比增长5.8%；预计到2020年中国民办高等教育行业学生人数将达到77万人。
整体来看，我国民办高等教育行业发展向好，在收入方面总体保持稳定增长趋势，行业收入从2011年的646亿元增长至2018年的1102亿元，复合年增长率为7.93%；2019年中国民办高等教育行业收入达到1185亿元，较上年增加83亿元，同比增长7.53%；预计到2020年中国民办高等教育行业收入将达到1274亿元。
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